Projet de réouverture de la ligne transfrontalière Pau-Canfranc (section française)

Le projet de réouverture de la ligne ferroviaire Pau-Canfranc a fait l’objet d’une concertation préalable sous l’égide de garants de la Commission nationale du débat public (CNDP), organisée du 20 septembre au 20 décembre 2024.

Une première phase de concertation, portant sur la mise en compatibilité des documents d’urbanisme (MECDU), a été organisée du 20 novembre au 20 décembre 2025. 

L’adoption d’un nouveau Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) du Haut Béarn en février 2026 conduit à relancer une concertation de mise en conformité des documents d’urbanisme (MECDU) du 15 au 30 juin 2026. Elle s’inscrit dans la continuité de la première concertation. Elle constitue une étape réglementaire essentielle avant la future Enquête Préalable à la Déclaration d’Utilité Publique (DUP) du projet.

Il sera possible de déposer votre contribution (avis, question, proposition…) en cliquant sur le bouton  « Accéder au formulaire » en haut de la page à compter du 15 juin 2026.

La MECDU vise à adapter les documents locaux d’urbanisme (PLU, PLUi) afin d’y inscrire les aménagements nécessaires à la réalisation d’un projet d’intérêt général. 

Elle permet de faire évoluer les règles locales d’urbanisme pour les rendre compatibles avec les exigences techniques et foncières d’une infrastructure ferroviaire. Sans constituer une autorisation de travaux, elle conditionne la faisabilité du projet en amont de la DUP.

Elle garantit :

• la conformité juridique du projet avec les documents d’urbanisme locaux ;
• une intégration cohérente et respectueuse dans les territoires concernés ;
• la prise en compte des enjeux environnementaux et fonciers dès la conception du projet.

SNCF Réseau et SNCF Gares & Connexions veillent à réduire les emprises au strict nécessaire des services ferroviaires, à préserver les milieux humains et naturels et à intégrer les enjeux locaux tout au long de la démarche.

Le dossier de concertation MECDU rassemble les études et analyses réalisées dans le cadre du projet de réouverture de la ligne ferroviaire Pau–Canfranc (section française). Il présente les évolutions envisagées des documents d’urbanisme nécessaires à la réalisation du projet et les principaux enjeux territoriaux et environnementaux associés.

Du 15 au 30 juin 2026, les maîtres d’ouvrage, SNCF Réseau et SNCF Gares et Connexions, mettent à disposition un formulaire en ligne sur le site du projet (sncf-reseau.com/fr/pau-canfranc). Les objectifs de la concertation étant de :

• présenter la procédure de mise en compatibilité des documents d’urbanisme dans le cadre du projet de réouverture de la ligne ferroviaire Pau-Canfranc, et les modifications prévues sur les documents d’urbanisme actuellement en vigueur des communes concernées ;
• assurer l’information et la participation du public ;
• recueillir les remarques, observations et propositions du public, et y apporter des réponses.

L’analyse de la compatibilité du projet avec les documents d’urbanisme des 30 communes concernées par le projet a porté sur les documents d’urbanisme en vigueur au 03 juin 2026.

Accéder à toutes les contributions déposées en ligne pendant la concertation et consulter les réponses des maîtres d'ouvrage en cliquant sur le bouton ci-dessous.

SNCF Réseau a réceptionné le rapport des garants de la concertation. Conformément à ses pratiques, et dans le respect de l’article L121-16 du code de l’environnement, SNCF Réseau publie ce rapport sur le site de la concertation du projet. La concertation menée à l’initiative du maître d’ouvrage constitue une des étapes d’association du public à l’évolution du projet, en amont des décisions administratives qui jalonneront sa mise en œuvre.

SNCF Réseau se félicite, aux côtés des garants, que la concertation volontaire menée à son initiative ait pu rencontrer une large mobilisation et ait permis de diffuser un grand nombre d’informations sur l’état d’avancement actuel du projet. Comme il est de coutume à ce stade d’élaboration d’un projet, toutes les solutions aux questionnements légitimes du public n’ont pas encore été arrêtées. C’est l’objet même de la démarche de concertation. SNCF Réseau mène des études sur le projet de réouverture de la ligne ferroviaire Pau-Canfranc depuis 2018, en étroite collaboration avec les partenaires français (Conseil Régional Nouvelle-Aquitaine) et espagnols (Ministère des Transports, Gouvernement d’Aragon, ADIF), financées avec l’appui de la Commission Européenne. Les prochaines étapes, dont l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique, permettront d’enrichir le projet et d’apporter des réponses aux sollicitations et interrogations qui se sont fait jour lors de la concertation préalable.

SNCF Réseau partage avec les parties prenantes les évolutions des projets sous sa maitrise d’ouvrage, tout au long de leur élaboration : des études jusqu’à la mise en service. A chaque avancée de nouveaux sujets peuvent émerger, qui seront abordés dans le respect des textes réglementaires en vigueur, et de l’efficacité des réponses techniques apportées. Les études déjà menées continueront à être enrichies. Elles alimenteront la rédaction du futur dossier de l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique.

Conformément aux obligations, les maîtres d’ouvrage SNCF Réseau et SNCF Gares & Connexions publieront dans le délai de deux mois les éléments de réponse au rapport des garants de la concertation. 

La concertation engagée par SNCF Réseau et SNCF Gares & Connexions sous l’égide de la Commission Nationale du Débat Public (CNDP) sur le projet de réouverture de la ligne internationale entre Pau et Canfranc (Espagne) s'est achevée, marquant une étape importante dans la mise en œuvre de ce projet ambitieux. La mobilisation publique au cours de ce processus de concertation témoigne de l'intérêt et de l'engagement des citoyens, des élus, des associations et des acteurs économiques pour l'avenir de cette liaison ferroviaire transfrontalière.

SNCF Réseau et SNCF Gares & Connexions ont réalisé le bilan des maîtres d’ouvrage comprenant les enseignements de cette concertation, leurs engagements et les réponses au bilan des garants. Dans le respect de l’article L.121-16 du code de l’environnement, SNCF Réseau publie ce bilan sur le site de la concertation du projet.

SNCF Réseau et SNCF Gares & Connexions réaffirment leur engagement à poursuivre ce dialogue avec l'ensemble des parties prenantes, afin de garantir la réussite de ce projet stratégique pour le développement de la Vallée d'Aspe et le renforcement des liens entre la France et l'Espagne.

Accéder à toutes les contributions déposées en ligne pendant la concertation et consulter les réponses des maîtres d'ouvrage en cliquant sur le bouton ci-dessous.

Faciliter la circulation des usagers dans leurs déplacements pendulaires.

Le projet d’infrastructure a pour ambition de permettre la mise en place d’une offre de service plus conséquente en fréquence, avec des temps de déplacement plus courts.

L'infrastructure sera en capacité d’accueillir 13 allers-retours TER par jour (dont 6 terminus Bedous et 3 terminus Canfranc).

Soutenir le développement économique et touristique de la Vallée en renforçant l’accessibilité de la région aux voyageurs occasionnels.

L'infrastructure sera en capacité d’accueillir 2 allers-retours trains longue distance Pau-Saragosse par jour, et de permettre la circulation d’un train à vocation touristique.

Permettre le report modal du transport des marchandises par le fret.

L'infrastructure sera en capacité d’accueillir 10 allers-retours de trains de fret par jour, dont 8 trains de fret affectés au ferroutage.

Le projet de réouverture de ligne ferroviaire Pau – Canfranc est porté par la Région Nouvelle Aquitaine.

[email protected]

SNCF Réseau et SNCF Gares & Connexions, en tant que maitres d’ouvrage, organisent du 15 au 30 juin 2026, une nouvelle concertation relative à la mise en compatibilité des documents d’urbanisme (MECDU) pour le projet de réouverture et de modernisation de la ligne Pau – Canfranc.

Cette nouvelle concertation, conduite en application de l’article L.103 2 du Code de l’urbanisme, fait suite à l’adoption, le 19 février 2026, d’un nouveau Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) du Haut Béarn. Elle s’inscrit dans la continuité de la première concertation. Elle constitue une étape réglementaire essentielle avant la future Enquête Préalable à la Déclaration d’Utilité Publique (DUP) du projet.

Le dossier de concertation MECDU rassemble les études et analyses réalisées dans le cadre du projet de réouverture de la ligne ferroviaire Pau–Canfranc (section française). Il présente les évolutions envisagées des documents d’urbanisme nécessaires à la réalisation du projet et les principaux enjeux territoriaux et environnementaux associés. 

À l’issue de la concertation MECDU, le bilan de la concertation a été réalisé sur la base de l’ensemble des contributions exprimées. Il a été approuvé par SNCF Réseau et SNCF Gares & Connexions en tant que maîtres d’ouvrage et a été rendu public. Il sera joint au dossier d’enquête d’utilité publique, prochaine étape de consultation du public.

Durant la concertation qui s’est tenue entre le 20 novembre et le 20 décembre 2025, 222 contributions ont été déposées : 200 sur le site de la concertation, 22 sur les registres papier à disposition dans chacune des quatre communes pré-citées.

Seules 18* contributions ont porté directement sur l’objet de la concertation : l’adaptation ou la cohérence des documents d’urbanisme, ce qui représente une part très minoritaire (8,1% des contributions). (*sur ces 18 contributions, une même observation a été déposée à deux reprises sur le site de la concertation MECDU)

Conformément aux dispositions du Code de l’urbanisme encadrant la concertation, l’analyse présentée ci‑après se limite strictement aux contributions entrant dans le champ de l’objet de la concertation.

Au vu du contenu et du nombre de contributions du public, il apparaît que l’objet de la concertation, la mise en compatibilité des documents d’urbanisme (MECDU), a peu mobilisé les habitants du territoire concerné, y compris ceux des 4 communes directement impactées. Le public a souhaité majoritairement s’exprimer sur le fond du projet (desserte, aménagements, infrastructures), ses incidences et ses impacts sur le cadre de vie. 

L’intérêt pour le projet dépasse le seul périmètre ultra local avec une répartition à 60% entre communes du périmètre du projet (131) et 40% pour celles hors périmètre (91).