Nouvelle liaison ferroviaire Euroairport

Les objectifs du projet

Améliorer les temps de parcours vers l’aéroport

Grâce à l’implantation de la future halte « EuroAirport » au contact immédiat de l’aérogare, les trajets des salariés de la plate-forme aéroportuaire, des visiteurs et des voyageurs aériens seront simplifiés.

Les temps de trajet seront plus fiables car ils ne seront pas soumis à la congestion routière et plus rapides grâce à la liaison directe en train.

Le temps de parcours le plus optimal avec la nouvelle liaison ferroviaire sera :

• Mulhouse-Ville <> Aéroport : 12 minutes contre 32 minutes environ aujourd’hui
• Bâle CFF <> Aéroport : 10 minutes contre 18 minutes environ aujourd’hui

Les temps de parcours seront améliorés pour les autres villes desservies directement (notamment Strasbourg, Sélestat, Colmar, Aesch, Laufon, Pratteln, Muttenz, Liestal) et pour les voyageurs qui effectueront une correspondance à Mulhouse ou à Bâle.

Carte sur les caractéristiques du projet à ajouter.

Proposer une alternative efficace à la voiture

Selon les études de trafic, la nouvelle halte « EuroAirport » connaîtra dès sa mise en service une fréquentation estimée à 5,8 millions de voyageurs par an : elle fera de la halte « EuroAirport » la deuxième gare d’Alsace après celle de Strasbourg.

La mise en service de la nouvelle liaison ferroviaire se traduira également par un report modal significatif : 33 % des accès à l’EuroAirport effectués par la route aujourd’hui le seront par le train demain. Cela représente environ 100 000 bus et 470 000 voitures en moins chaque année sur les routes du secteur.

En améliorant les déplacements, le projet contribuera au report de la voiture vers le train et sera donc bénéfique pour l’environnement (limitation des émissions de gaz à effet de serre). 

L’offre de desserte proposée

À la mise en service du projet, 6 trains régionaux par heure et par sens emprunteront la nouvelle liaison ferroviaire et desserviront l’EuroAirport. Ils assureront les trois familles de liaisons suivantes :

• Strasbourg-Mulhouse-Bâle : 2 trains par heure et par sens
• Mulhouse-Bâle-Liestal : 2 trains par heure et par sens
• EuroAirport-Bâle-Laufon : 2 trains par heure et par sens

Les trains circuleront entre l’EuroAirport et Bâle toutes les 10 minutes et entre l’EuroAirport et Mulhouse toutes les 15 minutes, toute la journée entre 5 h et 23 h environ. Cette amplitude horaire permettra une bonne coordination avec les vols aériens et une bonne accessibilité pour les employés de la plate-forme aéroportuaire.

Les horaires seront cadencés, c’est-à-dire que les trains partiront ou arriveront aux mêmes minutes de chaque heure : par exemple de l’EuroAirport vers Mulhouse aux minutes 0, 18, 30 et 48 et vers Bâle aux minutes 0, 10, 21, 30, 40 et 51.

Un projet utile pour le territoire

D’après les études menées, la Valeur actualisée nette (VAN) socio-économique est très élevée : environ 500 millions d’euros. Ce résultat indique que le projet est rentable et bénéfique pour la collectivité.

Une amélioration pour les mobilités au quotidien

A l’échelle régionale, le projet sera utile pour les mobilités au quotidien en permettant de meilleures connexions entre la France et la Suisse. Avec la ligne Mulhouse-Liestal, les employés habitants entre Mulhouse et Saint-Louis pourront, par exemple, continuer sans changement à Bâle CFF jusqu’aux grands pôles d’emploi de Muttenz, Pratteln ou Liestal.

Le projet de Nouvelle liaison ferroviaire EuroAirport s’inscrit par ailleurs dans le concept-cible du RER trinational de Bâle dont la mise en service aura lieu étape par étape entre 2025 et 2035.

Les bénéfices pour les zones d’activités du territoire

A l’échelle locale, la réalisation d’une halte au contact immédiat de l’aérogare pourra constituer un atout pour les zones d’activités, les entreprises de la plateforme et les projets autour de l’aéroport.

A l’échelle de Mulhouse et Bâle, les communes et agglomérations qui disposent d’une gare reliée à l’EuroAirport tireront des arguments pour valoriser leurs projets de zones d’activités et d’implantations d’entreprises.

A l’échelle du Rhin Supérieur et au-delà, le projet représente un emblème de la coopération transfrontalière.

Le financement du projet et sa gouvernance

Le montant du projet

Les investissements nécessaires à la nouvelle liaison ferroviaire de l’EuroAirport sont estimés à 266 millions d’euros hors taxes (conditions économiques juin 2017).

Les études préalables à l’enquête d’utilité publique, d’un montant de 4,6 millions d’euros, sont financées dans le cadre du Contrat de Plan État-Région 2015-2020 par l’État français, la Confédération suisse (Office fédéral des transports), la Région Grand Est, le Département du Haut-Rhin, Mulhouse Alsace Agglomération et l’Aéroport de Bâle-Mulhouse. Les études bénéficient du soutien financier de l’Union européenne – Fonds européen de développement régional (FEDER) – dans le cadre du programme Interreg V Rhin Supérieur 2015- 2020.

Les porteurs de projet

SNCF Réseau est maître d’ouvrage principal en charge des études techniques, d’exploitation et de capacité, d’évaluation de projet et d’impact environnemental de la nouvelle liaison et de la halte ferroviaire.

L’Aéroport de Bâle-Mulhouse (EuroAirport Basel-Mulhouse-Freiburg) est maître d’ouvrage des études techniques de rétablissement des réseaux, des flux routiers et piétons sur le site aéroportuaire ainsi que de l’étude de trafic aérien.

La Région Grand Est, autorité organisatrice des transports (AOT) ferroviaires régionaux de voyageurs (TER) et des transports routiers non urbains (scolaires et lignes régulières interurbaines), contribue à la définition de la desserte de l’EuroAirport et participe au pilotage des études avec les maîtres d’ouvrage.

L’Office fédéral des transports est chargé de mettre en œuvre la politique suisse en matière de transports. Il participe à ce titre au pilotage des études avec les maîtres d’ouvrage.

Le pilotage du projet

La gouvernance du projet est assurée par deux instances trinationales :

Le comité de pilotage

Il préside aux décisions sur l’avancement de la nouvelle liaison ferroviaire de l’EuroAirport. Il regroupe les porteurs de projet :

Lors du copil de février 2021 il a été décidé de lancer l’EUP du projet. Lors de ce Copil, le choix sur la longueur d’ouvrage sur la zone du Technoport a été fait et le financement de l’opération a été confirmée par les financeurs du projet. 

Le comité technique

Il est associé aux études et prépare les décisions du comité de pilotage.

Outre les porteurs du projet, il regroupe :

• L’État français
• Agglo Basel (Trireno, domaine de mission de l’association Agglo Basel réunissant les 7 autorités organisatrices du RER trinational de Bâle)
• Les Cantons de Bâle-Campagne et de Bâle-Ville
• Le Département du Haut-Rhin, Mulhouse Alsace Agglomération, Saint-Louis Agglomération
• Le Land de Bade-Wurtemberg
• Le Landkreis Lörrach
• Les Chemins de fer fédéraux suisses (SBB / CFF)

Concertation et études 2010 - 2011 : Phase d’étude de faisabilité

• Etudes de différentes solutions de desserte de l’EuroAirport en transport en commun
• Premier recueil d’avis organisé auprès des représentants de collectivités, des chambres consulaires et d’associations, des entreprises de l’EuroAirport, des salariés du site aéroportuaire et des passagers aériens.

A l’issu, le comité de pilotage franco-germano-suisse vote en décembre 2011 pour la solution d’une desserte ferroviaire.

6 mai - 20 juin 2013 : Première phase de concertation

Sous l’égide d’un garant nommé par la Commission Nationale du Débat Public (CNDP), François LEBLOND, est organisé un premier temps fort de concertation sur le projet, du 6 mai au 20 juin 2013, en France, Suisse et Allemagne.

La participation du public

• 4 réunions publiques ont été organisées et ont rassemblé environ 210 personnes et donné lieu à 61 prises de parole des participants.
• 3 modalités étaient proposées pour donner son avis sur le projet par écrit : courrier, courriel et documents d’expression du public. Elles ont permis de rassembler 99 contributions.

Les principaux enseignements

• Un large consensus chez les grands élus en France, en Suisse et en Allemagne de voir aboutir le projet.
• De nombreuses thématiques à approfondir en vue de l’enquête d’utilité publique, parmi lesquelles  : 
  • approfondissement de toutes les dimensions de la desserte pour les voyageurs ;
  • compatibilité du projet avec les projets portés par les collectivités locales ;
  • étude sur le bruit ferroviaire et d’une étude sur les effets du projet sur le bruit aérien ;
  • évaluation plus précise des coûts du projet ;
  • études de trafic permettant de chiffrer la future fréquentation et les effets du projet sur le report modal ;
  • évaluation socio-économique permettant de mesurer la rentabilité du projet ;

2014 - 2018 : Phase d’études approfondies

Durant cette période, les partenaires du projet se réunissent régulièrement dans des groupes de travail afin d’approfondir toutes les dimensions du projet : desserte ferroviaire, optimisation du fuseau, évaluation de projet (socio-économie), concertation-communication. 

En parallèle, la multiplicité des projets urbains et de transport portés par les collectivités locales a nécessité de mettre en place une bonne coordination entre les différents maîtres d’ouvrage. Elle s’est traduite par de nombreuses réunions. 

2018 - 2019 : Deuxième phase de concertation

Cette deuxième phase de concertation a été organisée volontairement par les porteurs du projet afin de porter à la connaissance (en français et en allemand) des publics française, suisse et allemands le résultat des études approfondies demandées lors de la première phase de concertation et de recueillir leurs avis sur les solutions proposées.

Toujours sous l’égide du garant CNDP François LEBLOND, elle a été organisée du 13 septembre au 12 octobre 2018 ; une rencontre complémentaire sur le bruit ferroviaire a eu lieu le 13 février 2019.

La participation du public

Ajouter schéma dispositif de concertation et de communication

Ces modalités ont donné lieu à :

• Une forte participation : Plus de 1 000 participants à la concertation et 920 avis et questions recueillis.
• Une forte couverture médiatique : 97 articles publiés.

 Enseignements et engagements

• Le projet de nouvelle liaison ferroviaire de l’EuroAirport est majoritairement soutenu et très attendu : les porteurs du projet sont encouragés à poursuivre les études et à engager les discussions sur le financement de la réalisation.
• L’importance de la problématique du bruit ferroviaire à Saint-Louis et pour les communes riveraines de la ligne existante Mulhouse-Bâle : l’étude acoustique a été approfondie et ses résultats ont été présentés et explicités au cours de la réunion publique du 13 février 2019 à Saint-Louis.
• Les nombreuses attentes exprimées sur la desserte (intermodalité, parkings dans les gares, trajet terminal sur la plate-forme aéroportuaire, amplitude adaptée aux horaires des salariés et des derniers ou premiers vols quotidiens) ont été notées avec attention. Les autorités organisatrices des transports s’engagent à prendre en compte ces demandes et à collaborer avec les collectivités locales pour mettre en œuvre, en amont de la mise en service de la nouvelle liaison ferroviaire, les projets et les conditions qui permettront de rendre l’offre ferroviaire encore plus attractive.
• La prise en compte des interfaces entre le projet ferroviaire et les projets locaux portés par Saint-Louis Agglomération : des points d’accord ont été trouvés sur les choix d’aménagement concernant notamment l’ouvrage de franchissement du Technoport et les accès routiers à l’EuroEastPark.
• Les porteurs du projet s’engagent à poursuivre l’information du public sur la préparation de l’enquête d’utilité publique et de communications régulières aux différents médias.

L’enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique a eu lieu du lundi 11 octobre au mardi 9 novembre.

Les objectifs de l’enquête publique 

L’enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique intervient une fois les études suffisamment avancées. 

Elle permet de recueillir les appréciations des citoyens et de favoriser les échanges autour du projet.

Cette phase de consultation publique a été menée sur la base du dossier d'enquête permettant au public de prendre connaissance : 

• des caractéristiques de l'ensemble du projet,
• des principaux avantages et inconvénients du tracé ferroviaire,
• des incidences qu'il peut engendrer sur l'environnement et la santé humaine,
• des mesures mises en oeuvre par les maîtres d'ouvrage pour évier, réduire ou compenser les différents impacts du projet,
• des conditions de son intégration dans le territoire.

L'enquête publique a été organisée par une commission indépendante des maîtres d'ouvrage, nommée par le Tribunal Administratif de Strasbourg, représentée par : 

• Présidente : Madame Isabelle KEMPF
• membres titulaires : Mesdames Brigitte REIBEL et Patricia HILD remplacée le 4 novembre par Patrick Althusser

A l'issue de l'enquête, les membres de la commission d'enquête ont rédigé un rapport sur son déroulement et ont formulé un avis favorable sur son objet qui éclairera le préfet sur la décision relative à l'utilité publique du projet ferroviaire.